回顾减负历史，我们看到学生负担过重问题由来已久，减负政策年复一年地被提出，却始终没有落到实处、收到实效。人们不禁要问：原因何在呢？
减负有赖于教育理念的创新和升学制度的改革
减负的目的，是在一定意义上减轻中小学生的课业负担，使他们有更多的时间来发展自己的爱好和兴趣。在这种轻松自在的学习氛围中，学生们可以快乐地学到更多的知识和技能。
但是事实上呢？且不说相当多的学校没有减负，就是在那些实施了减负政策的学校，许多学生也由一开始的欣喜转化为担忧。因为在现有高考制度下，倘若自己缺乏那份刻苦，那么将会与自己梦寐以求的高等学府失之交臂。在这样制度下的减负，只会导致越减越有负担，甚至连老师和家长也变成了“增负”。老师为学生布置大量的作业，家长为孩子找课外辅导班。减负政策的实施想要卓有成效，就必须从教育制度上做出改变。中、高考制度一天不改，减负的目标就一天无法实现。
今年两会上，温家宝总理提出，要加快考试评价制度改革，为中小学生减负。他在《政府工作报告》中指出，各级各类教育都要着眼于促进人的全面发展，加快课程、教材、教育方法和考试评价制度改革，把中小学生从过重的课业负担中解放出来，让学生有更多的时间思考、实践、创造。
